爱心城市--淮安

中华社会救助基金会   2010-10-29 16:29

    江苏省淮安市是一代伟人周恩来总理的家乡,也是汉初大军事家韩信和中华贤母——漂母的故里,辖4县4区,总面积1.01万平方公里,总人口538万,是全国首批命名的历史文化名城,也是全国环保模范城市、国家卫生城市、江苏省文明城市。

    近几年来,我市大力践行周总理亲民爱民的执政理念,积极倡导以仁爱为核心的爱心文化,全力推进“爱心淮安”建设,走出了一条富有地方特色的爱心城市发展之路。

    (一)坚持把执政为民作为爱心淮安建设的动力之源。财政新增财力主要用于改善民生,面向社会公开征集民生实事项目,每年确立一批为民办实事重点工程。2009年,全市投入11.43亿元,全面完成十件民生实事,其中为80周岁以上老人发放尊老金、市区65周岁以上老人免费乘坐公交车等做法在全省领先;今年,将完成投入18.53亿元,实施城乡低保提标扩面、市民“一卡通”、医疗保健惠民等一批实事项目,确保城乡居民享受到更多的发展成果。同时,制定扶持公益慈善组织发展的优惠政策,慈善事业逐步实现了“六化”:即慈善捐赠常态化、慈善救助项目化、慈善组织网络化、捐赠救助透明化、慈善文化平民化、慈善事业持久化。去年以来,累计接收捐款5000多万元,救助困难群众4000多人次。

    (二)坚持把加快发展作为爱心淮安建设的根本途径。紧紧围绕“苏北重要中心城市”的发展定位,以提高综合实力来支撑爱心城市建设。重点是推进“五大建设”,即:构筑大交通,以对外开放大通道和载体建设为切入点,着力建设区域性综合交通枢纽;培育大产业,以盐化工新材料、IT和特钢三大千亿元产业培植为重点,着力建设江苏先进制造业基地;发展大流通,以现代物流业和商贸业快速发展为依托,着力建设区域性商贸物流中心;繁荣大文化,以打造城市特色文化为追求,着力建设富有魅力、彰显爱心的历史文化名城;开发大旅游,以打造“文化名城、名人故里、运河之都、美食之乡、生态家园”品牌为抓手,着力建设知名休闲旅游佳地。通过“五大建设”引领,经济社会保持又好又快的良好势头。2009年,全市实现地区生产总值1121.8亿元、全社会固定资产投资1100亿元、财政总收入213.55亿元,有7项主要经济指标增幅居全省前列,15项指标提前完成“十一五”规划目标,为改善民生打下了坚实的物质基础。

    (三)坚持把群众得实惠作为爱心淮安建设的检验标准。以开放的理念协调推进各项事业发展,切实将“惠民”的理念变成“利民”的行动。社会事业健康发展。义务教育阶段巩固率、初中毕业生升学率、残疾儿童接受义务教育率、高等教育毛入学率稳步提高,城市社区卫生机构标准化普及率、新型农村合作医疗覆盖率分别达96%、99.9%,计划生育“世代服务”体系在江苏率先实现城乡全覆盖。投资1.82亿元兴建苏北一流的市综合性社会福利中心,全市所有公园和爱国主义教育基地免费开放,首届中国淮医文化节成功举办。就业机制逐步完善。不断完善就业援助和帮扶培训制度,扎实做好高校毕业生、困难家庭毕业生就业援助工作,今年上半年全市新增就业5.33万人,新增农村劳动力转移就业2.1万人。社保体系不断健全。城乡低保实现“应保尽保”,全市共有城乡低保户9.65万户21.53万人,新型农村社会养老保险实现全覆盖。加大对政府正常保障渠道之外的困难弱势群体的救助力度,比如淮阴区成立“爱心淮阴慈善救助协会”,设立了总额为2000万元的“爱心淮阴慈善救助金”,专门用于困难弱势群体救助,受到社会各界普遍好评。生态建设成效明显。大力实施碧水、蓝天、宁静、洁净、生态工程,努力改善城市环境质量,成为全国第一个以新指标体系通过国家环保模范城市考核的地级市。发展环境和谐稳定。实施“阳光信访”工程,创立受理投诉、便民查询、主动反馈、监督管理“四位一体”的工作新模式,2009年“阳光信访”入围中国地方政府创新奖。

    (四)坚持把创先争优作为爱心淮安建设的不懈追求。始终把敢想敢干的热情和科学严谨的态度结合起来,积极探索普惠百姓、富有实效的制度做法。譬如:一是率先探索共有产权住房保障模式。成功试点并启动保障房建设的新模式,由购房人和政府按出资比例构成共有产权,市民可向政府“赎回”产权。这种模式既降低了中低收入家庭的购房门槛,又防止了政府资金流失,同时也有效解决了城市拆迁户住房难问题,实现了一举三得。得到了国家住房和城乡建设部的肯定。二是倾力建设医疗卫生15分钟健康服务圈。坚持每个建制乡镇由政府举办一所卫生院,每个行政村或3000-5000人口建一个村社区卫生服务站,确保农村居民步行15分钟就能有地方看病。此举得到了全国人大科教文卫委员会的充分肯定,并受到中央电视台、中新网、健康报等多家主流媒体推介报道。三是成功打造“亲民理念、和谐城管”的全国品牌。坚持换位思考,探索“文明执法、亲情服务、增加就业”的和谐城管模式,通过免费赠送统一制式的修理车、售货车,合理设置疏导点等多种方式,帮助群众解决就业谋生问题。2008年,淮安荣获“中国城市管理进步奖”奖,成为江苏省第一个获此殊荣的城市。四是创新实施“1+3”安全监控体系建设。“1”是指推行“事故隐患和职业危害监控法”,“3”是指建立事故隐患和职业危害的动态管理、持续改进、系统评价等3个机制,得到温家宝总理和张德江副总理肯定和批示,要求全国总工会和安监总局在总结提高后在全国推广。五是构建五保对象“四方关爱”社会救助模式。由乡镇人民政府、村委会、包护人和五保供养对象四方签订“爱心监护协议”,不仅使五保对象在生活上有了保障,而且在精神上也得到了抚慰,中央电视台《新闻联播》、江苏卫视等主流媒体相继作了报道。

    建设亲民淮安、爱心淮安,既是我们在新的历史时期对周总理亲民爱民理念的继承和发展,也是将他的民本理念与贯彻落实科学发展观的融合和创新。我们将以这次会议召开为新的起点,学习借鉴兄弟市的先进经验和做法,自觉做到感情上与群众相融,思想上与群众共鸣,行动上与群众合拍,努力让淮安的老百姓生活得更有尊严、更加幸福!

 

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