爱心城市--成都

中华社会救助基金会   2010-10-29 16:26
    成都是西南地区重要的中心城市和中国历史文化名城,是国务院确定的西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽,是全国统筹城乡综合配套改革试验区,先后荣获了“全国文明城市”等数十个国内外荣誉称号。成都面积1.21万平方公里,户籍人口1150万,流动人口250万。2009年,全市实现GDP 4502.6亿元,增长14.7%。财政总收入1279.6亿元,增长14.3%;地方财政一般预算收入387.5亿元,增长22.3%。

    非常感谢中华社会救助基金会给我们这个难得的机会。按照大会的安排,我就成都市创建“中国爱心城市”的情况作一发言。

    一、以统筹城乡为总揽,高起点建设爱心城市

    2003年以来,成都市委、市政府从统筹城乡发展、解决“三农”问题入手,深入实施以推进城乡一体化为核心、以规范化服务型政府和基层民主政治建设为保障,城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,为建设爱心城市提供了有效的保障。

    (一)健全制度,为建设爱心城市提供机制保障。市委、市政府先后出台了《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》、《关于推进我市县乡财政管理体制改革逐步建立公共财政制度的意见》、《关于构建城乡一体化社会救助体系的意见》等150余个有关统筹城乡经济社会发展的文件,市级各部门制定了相关配套政策,各区(市)县制定了具体实施办法。制度建设覆盖了民生保障和发展的各个方面,城乡同发展,共繁荣的局面日益形成,城乡差别不断缩小,公平正义不断彰显。

    (二)广泛覆盖,为建设爱心城市提供基础保障。建立健全了城乡一体的就业政策和服务体系,就业援助体系不断完善,保持动态消除“零就业家庭”。建立健全了城乡一体化社会救助体系,城乡低保分别于2001年和2005年实现应保尽保,城乡福利机构建设和管理进一步加强,城市“三无”老人和农村有意愿集中居住的“五保”对象实现“满覆盖、全集中”,流浪乞讨人员应救全救。建立健全了城乡一体化医疗保险体系,市域内城乡医保关系实现城乡一体、市级统筹、全域结算、无障碍转接,医保待遇逐年提高,全市参保率达97%。建立健全了城乡一体化养老保险体系。失地农民养老保险与城镇职工养老保险并轨,新型农民保险和城镇居民保险城乡并轨。建立健全了养老服务体系,老年优待政策进一步落实。建立健全了市县两级标准化残疾人综合服务设施和服务体系。建立健全了城乡一体的教育、文化、卫生发展机制,着力推进教育、文化、卫生资源均衡化配置。

     (三)加大投入,为建设爱心城市提供资金保障。近年来,我市建立了创建爱心城市资金保障机制,不断加大资金投入。 2007-2009年仅民生工程项目建设资金就达303亿,年均增长26.87%。其中投入社会保障156.63亿元,投入教育资助42.65亿元,投入道路畅通20.85亿元,投入环境治理82.58亿元。2009年投入民生工程项目资金占当年新增财政收入的66.9%。

    二、以民生工程为抓手,以民为本打造爱心城市

    市委、市政府高度重视保障和改善民生,从1989年起着力实施的民生工程,赢得了广大群众的普遍赞誉。

    (一)以民为本,强化民生工程民意取向。我市在实施民生工程的过程中,不断强化了以民意取向为价值取向、工作取向的理念,每年实施的民生工程项目要经过广泛征求群众意见,吸收专家和市民代表反复论证,市委、市政府才最后决策并出台实施方案。每年组织市民代表对民生工程项目的完成情况进行实地检查验收,市委、市政府主要领导亲自陪同。主要新闻媒体对检查验收活动进行全程跟踪报道,将民生工程的完成情况通过媒体及时告知全市人民,接受全市人民的检查和监督。

     (二)丰富内容,实现民生工程提标扩面。在过去工作基础上,市委、市政府逐步扩大民生工程覆盖领域,丰富民生工程内容,增加民生工程项目,不断提高民生工程的质量和标准,2007年以来全市共实施民生工程357项,涉及城乡就业、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通、环境治理、生态保护等方面。“十一五”期间,我市还专门制定了《“十一五”时期成都“十大惠民行动”方案》,为民生工程建设制度化、长期化打下坚实基础。

    (三)绩效考核,推进民生工程做好做实。市委、市政府把干部关心民生工作,为民办实事作为锻炼、使用和提拔干部的重要依据。市民代表对民生工程满意率和民生工程目标完成情况是市委、市政府考核部门和区(市)县工作的核心指标,与评先奖金挂钩。多年来,全市上下形成了浓烈的抓民生工作的氛围。

    三、以团结互助为纽带,爱的奉献唱响爱心城市

    面对突如其来的大灾大难,“灾难无情,人间有爱”的壮举在成都得以充分体现。

    (一)奉献爱心,全民参与抗震救灾。“5•12”汶川特大地震发生后,全市上下迅速投入到了艰苦卓绝的抗震救灾斗争中。广大市民踊跃捐款捐物,齐心协力,谱写了一曲无私奉献、团结互助的壮丽凯歌;天府广场上万市民冒雨排队争相献血的场面令人难忘;成都几千出租车司机自发组织到灾区无偿运送伤员的事迹让人感动。与此同时,成都还发挥了全省救灾通道和基地的作用,输出物资,运进伤员,接收灾民,以开放的胸怀显示了人间爱心。

    (二)贡献爱心,全力投入灾后重建。在波澜壮阔的灾后重建中,对口援建省市和援建工作者大爱大义,生动诠释了“一方有难,八方支援”的传统美德。我市创新灾后重建机制,充分运用农村产权制度改革等一系列政策,引导和鼓励各方资金投入灾区建设。全市投入800多亿灾后重建资金,两年基本完成灾后重建任务。如今,15万户群众先后搬进了新房,深深感受到了全国人民和这座城市的浓浓爱心。

    (三)捐献爱心,全面彰显大爱无疆。为了回报国内外爱心人士的无疆大爱,2008年以来,成都市怀着感恩的心情,先后为台湾“莫拉克”风灾、海地地震、西南旱灾、玉树地震、舟曲及省内泥石流灾害等捐款1.26亿元。成都武警、公安、消防干警、民兵应急救援大队以及医护人员第一时间赶赴青海玉树地震灾区现场,1万多名志愿者参加救灾救援工作。我市还主动与玉树政府商量,腾出了灾后重建最好的学校接纳玉树灾区异地复课师生1625人在成都读书,表达了成都人民的爱心。

    四、以慈善活动为载体,激发爱心提升爱心城市

    “共享阳光、共担风雨,向困难群众献爱心”的慈善理念,深入成都市民心中,慈善助人在成都已蔚然成风。

    (一)全民参与,慈善活动成效显著。机关干部和广大市民常年参加六大“阳光”系列慈善救助项目、“红十字博爱送万家”、“红标•成都”等慈善活动。由于这些活动深入人心,影响广泛,其中“阳光圆梦工程”和“阳光宏志工程”被中华慈善总会分别授予“中华慈善事业突出贡献奖”和“中华慈善突出贡献项目奖”。

    (二)传承仁爱,慈善文化广泛传播。我市以慈善晚会、“慈善一日捐”、大型集体“捐资助学”等重大慈善活动为载体,树立慈善典型,专题报道慈善人物和事迹,通过正面典型广泛传播慈善文化。2009年12月,成都市人大常委会作出决定,将每年10月19日定成为“成都慈善日”。使我市成为全国设立慈善日较早的城市之一。

    (三)倡导义举,企业慈善不断做大。我市多措并举积极倡导企业家投身慈善事业回报社会。我市民营企业家仅向汶川地震灾区就捐赠现金3.18亿元,捐物价值2.07亿元。162家企业为灾区群众提供近1.22万个就业岗位。民营企业还积极参与扶贫项目、重点工程建设、新农村建设等工作,以强烈的社会责任感回报社会。

    我们将以爱心城市大会为契机,围绕建设中西部创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强特大中心城市和世界现代田园城市的目标,不断提升市民幸福感,让爱心城市成为成都新的品牌

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